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GLOSARIO · LICITACIONES COLOMBIA·41 TÉRMINOS · DEFINICIÓN + CONTEXTO OPERATIVO
ACTUALIZADO MAY 2026 · ES-CO
GLOSARIO·SECOP II · RUP · HABILITANTES · LEY 80 · DECRETO 1082

El idioma
de las
licitaciones.

Cada término que aparece en un pliego de SECOP II — con la definición legal, el contexto operativo y el link a la lectura que lo profundiza. Sin marketing, con la norma exacta. Para Andrea cuando un cliente pregunta qué es un habilitante, para Carlos cuando duda si lo suyo es un concurso de méritos o una selección abreviada.

Acuerdo marco de preciosTVEC

Instrumento operado por Colombia Compra Eficiente en la Tienda Virtual del Estado (TVEC) que permite a entidades estatales comprar bienes y servicios estandarizados sin nuevo proceso licitatorio. Los proveedores se habilitan una vez y compiten por órdenes de compra.

AdendaSECOP II

Modificación al pliego de condiciones publicada durante el proceso de selección. Bloqueante si cambia un requisito habilitante, de scoring si modifica criterios de evaluación, informativa si solo aclara. En Octograma las clasificamos en tiempo real y avisamos a los equipos antes de que el competidor refresque el portal.

ANCP · Colombia Compra EficienteENTIDAD

Agencia Nacional de Contratación Pública. Administra SECOP I, SECOP II, la TVEC y los Documentos Tipo. Es la fuente oficial de criterios habilitantes, modalidades y pliegos tipo.

Calibración (ECE)MODELO

Expected Calibration Error. Mide qué tan honestas son las probabilidades que entrega un modelo predictivo. Si decimos "FUERTE = 64%" y la tasa real de adjudicación en esa banda es 60%, el error de calibración es 4 puntos. Octograma reporta ECE 4.8% sobre N=146 procesos.

Capacidad financieraHABILITANTE

Indicadores de liquidez, endeudamiento, razón de cobertura de intereses y patrimonio. Verificados contra el RUP. Si fallás un indicador, quedás NO ELEGIBLE independiente de tu experiencia técnica. Establecidos proporcionalmente al valor del contrato según Decreto 1082.

Capacidad jurídicaHABILITANTE

Existencia, representación legal, autorizaciones, ausencia de inhabilidades e incompatibilidades. Se valida con certificado de Cámara de Comercio, certificado de antecedentes disciplinarios (SIRI Procuraduría), boletín fiscal (Contraloría) y registro de prácticas restrictivas (RNMC SIC).

Capacidad organizacionalHABILITANTE

Rentabilidad del patrimonio (ROE) y rentabilidad del activo (ROA), certificados por Cámara de Comercio en la verificación del RUP. Junto con capacidad financiera, jurídica, técnica y experiencia, completa los cinco bloques habilitantes del Decreto 1082.

Concurso de méritosMODALIDAD

Modalidad de selección regulada por la Ley 1150/2007 para contratar consultoría. Se evalúa calidad técnica, no precio. Aplica a interventoría, consultoría, gerencia de proyectos. Es la modalidad central para consultoras de geomática, catastro, ambiental e ingeniería.

Contratación directaMODALIDAD

Excepción al deber de seleccionar mediante licitación. Solo procede en causales tipificadas: urgencia manifiesta, contratos interadministrativos, prestación de servicios profesionales, arrendamiento de inmuebles, contratos con cooperativas y entidades sin ánimo de lucro, entre otros.

Corpus (de procesos comparables)MODELO

Conjunto de procesos históricos sobre los que se entrena un modelo predictivo. En Octograma, el corpus son 1.247 procesos con adjudicación verificada — pliego, propuesta ganadora, acta y puntaje — sobre los que se calcula la probabilidad de éxito para un proceso nuevo.

CounterfactualPRODUCTO

Análisis "qué pasaría si". Para cada proceso, Octograma muestra 3-4 acciones concretas (UT con tal firma, sumar tal certificación, anexo de experiencia detallada) con el delta de puntaje estimado y la feasibilidad real. No "contraten más senior" — sí "hablen con Topoequipos".

Decreto 1082 de 2015NORMA

Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional. Compila la reglamentación de la contratación pública y, en particular, los requisitos habilitantes verificables en el RUP. Es el marco normativo central de cualquier proceso de selección.

Documentos tipo · Pliegos tipoPLIEGO

Pliegos estandarizados de obligatorio uso para entidades estatales en obras de infraestructura de transporte, interventoría, consultoría de estudios y diseños, y otros sectores. Reducen discrecionalidad y favorecen pluralidad de oferentes. Establecidos por la ANCP CCE.

Experiencia (acreditada)HABILITANTE

Contratos ejecutados por el proponente — y sus integrantes en caso de UT — clasificados por código UNSPSC y expresados en SMMLV. Verificada y certificada por Cámara de Comercio en el RUP. Suele ser el habilitante con mayor variabilidad entre proponentes.

Feed (de oportunidades)PRODUCTO

Listado priorizado de procesos abiertos en SECOP II que cumplen los criterios del proponente. En Octograma el feed muestra cada proceso con ancla calibrada (INSUFICIENTE a EXCEPCIONAL), rango de probabilidad, días al cierre y estado de habilitantes.

Garantía de cumplimientoGARANTÍA

Garantía que asegura las obligaciones del contratista durante la ejecución. Valor mínimo equivalente al de la cláusula penal pecuniaria, y nunca inferior al 10% del valor del contrato. Vigencia desde la firma hasta la liquidación. Decreto 1082 de 2015.

Garantía de seriedad de la ofertaGARANTÍA

Cubre los perjuicios derivados del incumplimiento de la oferta. Valor mínimo del 10% del valor de la oferta (10% del presupuesto oficial en subasta inversa y concurso de méritos). Vigente desde la presentación hasta que se apruebe la garantía de cumplimiento del adjudicatario.

Requisitos habilitantesHABILITANTE

Capacidad jurídica + capacidad financiera + capacidad organizacional + experiencia + capacidad técnica. No otorgan puntaje — son condición de admisibilidad. Si fallás uno, la propuesta no se evalúa. Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.3.

Hit rate (tasa de adjudicación)KPI

Porcentaje de procesos perseguidos que terminan en adjudicación. Para una consultora mediana en Colombia, el benchmark observado en el corpus de Octograma es ~26% rolling 12M. Mover 5 puntos en el hit rate equivale a un FTE sin contratar.

IGACENTIDAD

Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Entidad estatal compradora más relevante para servicios catastrales, cartográficos y geográficos en Colombia. Opera procesos de catastro multipropósito bajo Pliego Tipo 269/2020.

IDEAMENTIDAD

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. Comprador relevante para servicios de monitoreo ambiental, deforestación, calidad del aire, percepción remota y modelos climáticos.

ISAGENENTIDAD

Empresa generadora de energía con participación estatal. Compradora frecuente de servicios de diagnóstico ambiental, monitoreo de embalses, levantamiento topográfico y consultoría hidrológica.

Ley 80 de 1993NORMA

Estatuto General de la Contratación Pública. Define los principios (transparencia, economía, responsabilidad), las modalidades originales de selección y los derechos y deberes de los contratistas. Reformada y complementada por la Ley 1150 de 2007 y reglamentada por el Decreto 1082 de 2015.

Ley 1150 de 2007NORMA

Modifica la Ley 80. Introduce la selección abreviada, los acuerdos marco de precios, la subasta inversa y precisa el concurso de méritos para consultoría. Define el RUP como instrumento único de verificación de habilitantes.

Licitación públicaMODALIDAD

Modalidad ordinaria de selección — la regla general — para contratos cuyo valor supera la menor cuantía y no califica para selección abreviada, concurso de méritos o contratación directa. Mayor publicidad, plazos más amplios, evaluación combinada de propuesta técnica y económica.

Mínima cuantíaMODALIDAD

Procedimiento sencillo para contratos cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía de la entidad. Pliego abreviado, plazo corto, evaluación principal por precio. No requiere RUP.

PAA · Plan Anual de AdquisicionesPREDICCIÓN

Plan que cada entidad publica al inicio del año fiscal con la lista de procesos que planea adelantar. No es vinculante, pero permite anticipar publicaciones en SECOP II hasta 18 meses antes. En Octograma indexamos 412k filas de PAA y las cruzamos con la planeación de pipeline.

Pliego de condicionesPLIEGO

Documento que contiene los requisitos, condiciones y criterios de evaluación del proceso. Define qué pueden presentar los proponentes, cómo se les evalúa y bajo qué reglas se adjudica. Sus modificaciones se publican como adendas.

Pliego tipo 269/2020PLIEGO

Pliego tipo para procesos de catastro multipropósito, expedido por el IGAC. Estandariza requisitos habilitantes, propuesta técnica y criterios de evaluación para procesos de actualización catastral en municipios.

Propuesta técnicaOFERTA

Componente técnico de la oferta — metodología, plan de trabajo, equipo, experiencia específica, factores adicionales. En concurso de méritos pondera 100% de la calificación; en licitación pública pondera contra la propuesta económica.

RNMC · SICFUENTE

Registro Nacional de Medidas Correctivas. Administrado por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), registra sanciones por prácticas comerciales restrictivas (colusión, acuerdos contrarios a la libre competencia). Verificación obligatoria para habilitantes jurídicos.

RUP · Registro Único de ProponentesREGISTRO

Registro administrado por las Cámaras de Comercio donde quedan certificadas la capacidad jurídica, financiera, organizacional y la experiencia del proponente. Renovación anual entre el 1 de enero y el quinto día hábil de abril. Para 2026 el plazo venció el 9 de abril.

SECOP IPLATAFORMA

Primera versión del Sistema Electrónico para la Contratación Pública (2008-2018, en transición). Plataforma de publicidad — la entidad cargaba PDFs. Útil hoy como fuente histórica para perfilamiento de competidores: en Octograma indexamos 8.812 proponentes desde SECOP I.

SECOP IIPLATAFORMA

Plataforma transaccional del Estado colombiano para gestionar todo el ciclo de la contratación: publicación, ofertas, evaluación, adjudicación, ejecución, modificaciones y liquidación. Obligatorio desde 2019 para procesos sometidos al estatuto general. Es la fuente principal de Octograma.

Selección abreviadaMODALIDAD

Modalidad introducida por la Ley 1150. Procedimiento más expedito que la licitación pública. Submodalidades: menor cuantía, subasta inversa, acuerdos marco, contratos de prestación de servicios de salud, productos de origen agropecuario, entre otros.

SIRI · ProcuraduríaFUENTE

Sistema de Información de Registro de Sanciones e Inhabilidades de la Procuraduría General de la Nación. Verifica antecedentes disciplinarios por NIT y por cédula de cada representante legal. Inhabilidad activa bloquea capacidad jurídica.

Subasta inversaMODALIDAD

Submodalidad de selección abreviada. Los proponentes habilitados compiten dinámicamente bajando el precio en lances sucesivos hasta determinar el menor. Aplica a bienes y servicios de características técnicas uniformes y común utilización.

TVEC · Tienda Virtual del Estado ColombianoPLATAFORMA

Plataforma electrónica para órdenes de compra contra acuerdos marco vigentes. Operada por Colombia Compra Eficiente. Permite a entidades comprar bienes y servicios catalogados sin nuevo proceso licitatorio.

Unión temporal · UTCONSORCIO

Figura asociativa en que dos o más proponentes presentan oferta conjunta indicando las actividades y la participación porcentual de cada uno. La responsabilidad de cada integrante se limita a su participación, a diferencia del consorcio (responsabilidad solidaria).

WinabilidadMODELO

Métrica calibrada de probabilidad de adjudicación para un proceso específico. En Octograma se reporta como rango (no decimal) más ancla verbal: INSUFICIENTE (0-18), DÉBIL (18-38), POSIBLE (38-55), FUERTE (55-75), EXCEPCIONAL (75-100). Calibrada contra adjudicaciones reales con ECE 4.8%.

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